เมื่อวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2568 สภาแห่งชาติเวียดนามได้มีมติอนุมัติกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับการก่อสร้างโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์ที่จังหวัดนิญถ่วน (Ninh Thuan) โดยมีรายละเอียดสำคัญ ดังนี้
1. พันธมิตรดำเนินโครงการฯ อนุญาตให้เจรจากับพันธมิตรที่ลงนามในสนธิสัญญาระหว่างประเทศ/ข้อตกลงระหว่างประเทศ หรือกับคู่ค้าอื่น ๆ เพื่อจัดทำสนธิสัญญาระหว่างประเทศเกี่ยวกับความร่วมมือด้านการก่อสร้างและการให้สินเชื่อสำหรับโครงการฯ ควบคู่ไปกับกระบวนการปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุนและการอนุมัติโครงการ
2. การคัดเลือกผู้รับเหมา นายกรัฐมนตรีเวียดนามจะเป็นผู้มอบหมายให้ผู้ลงทุนดำเนินโครงการ และอนุญาตให้ใช้รูปแบบการคัดเลือกผู้รับเหมาแบบย่อ[1] สำหรับโครงการที่สำคัญ ได้แก่ (1) สัญญาการจ้างเหมาแบบเบ็ดเสร็จ (Turnkey Project) สำหรับการก่อสร้างโรงงานหลัก (2) โครงการให้คำปรึกษาสำหรับขั้นตอนการเตรียมการลงทุนและการดำเนินโครงการ และ (3) การประเมินเทคโนโลยี ความปลอดภัยความมั่นคง การตรวจสอบกฎระเบียบด้านนิวเคลียร์ ในขั้นตอนการลงทุนและการก่อสร้างโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ฯ บนพื้นฐานของการสนับสนุนการดำเนินงานจากผู้เชี่ยวชาญและองค์กรในประเทศและต่างประเทศ
3. การใช้หลักเกณฑ์และราคาในการประมาณราคาโครงการฯ นายกรัฐมนตรีจะเป็นผู้อนุมัติหลักเกณฑ์และราคาประมาณการของโครงการฯ โดยอิงจากการเจรจากับผู้ดำเนินโครงการฯ
4. ขั้นตอนการขออนุมัติของผู้ลงทุนโครงการฯ ผู้ลงทุนได้รับการยกเว้นจากขั้นตอนการรายงานต่อหน่วยงานตัวแทนที่ดูแลโครงการ เพื่อพิจารณาและอนุมัติโครงการลงทุน แผนการระดมเงินทุน และการจำนองสินทรัพย์เพื่อกู้ยืม ตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทุนของรัฐในการลงทุนเพื่อการผลิตและการประกอบธุรกิจในสถานประกอบการ เพื่อให้กระบวนการลงทุนมีความคล่องตัวมากขึ้น
5. การเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินป่าไม้เพื่อวัตถุประสงค์อื่น ยกเว้นขั้นตอนการอนุมัติแนวทางการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินป่าไม้เพื่อวัตถุประสงค์อื่น แต่ต้องลดผลกระทบต่อป่าธรรมชาติให้น้อยที่สุดตามกฎหมายป่าไม้
6. แผนการทางการเงินและการจัดหาเงินทุน ใช้ทั้งเงินกู้ของรัฐบาล การออกพันธบัตร งบประมาณภาครัฐ และแหล่งเงินอื่น ๆ ที่ถูกต้องตามกฎหมาย นอกจากนี้ จะมีการเจรจาขอกู้เงินจากรัฐบาลพันธมิตรต่าง ๆ โดยอนุญาตให้ผู้ลงทุนสามารถขอกู้เงินโดยไม่ต้องรับความเสี่ยงด้านสินเชื่อ นอกจากนี้ คาดว่าจะใช้แหล่งเงินจากการจัดเก็บงบประมาณภาครัฐที่เพิ่มขึ้นและการประหยัดรายจ่ายงบภาครัฐ พร้อมกับการระดมทุนจากพันธบัตรรัฐบาลหรือพันธบัตรองค์กรเพื่อให้มีเงินลงทุนสำรองที่เพียงพอ ทั้งนี้ รัฐบาลจะจัดสรรงบประมาณภาครัฐเพื่อสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่สำหรับประชาชนที่ได้รับผลกระทบจากโครงการฯ
7. การสนับสนุนทางการเงินแก่จังหวัดนิญถ่วน อนุมัติให้จังหวัดฯ ได้รับการสนับสนุนงบประมาณจากรัฐบาลส่วนกลางเพิ่มเติมอีกร้อยละ 70 ของรายได้ที่เพิ่มขึ้นจากการดำเนินโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์ในแต่ละปี และสามารถกู้ยืมเงินจากกองทุนความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ(Official Development Assistance: ODA) และแหล่งเงินกู้พิเศษจากต่างประเทศ โดยยอดเงินกู้คงค้างรวมทั้งหมดไม่เกินร้อยละ 90 ของงบประมาณที่รัฐบาลสนับสนุน นอกจากนี้ จะเพิ่มการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำภาครัฐให้กับจังหวัดฯ อีกร้อยละ 40 ตามเกณฑ์จำนวนประชากร
8. การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม อนุญาตให้ประชาชนและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องสามารถแสดงความคิดเห็นผ่านทางพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
โครงการโรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์ที่จังหวัดบิญถ่วนประกอบด้วยโรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์ 2 แห่ง ได้แก่ โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Ninh Thuan 1 และ Ninh Thuan 2 โดยมีกำลังการผลิตรวม 4,000 เมกะวัตต์ ซึ่งคาดว่าจะเปิดดำเนินการอย่างเป็นทางการภายในปี 2573 และถือเป็นหนึ่งในก้าวสำคัญของเวียดนามในการพัฒนาแหล่งพลังงานสะอาดและยั่งยืน รวมถึงส่งเสริมการเติบโตของประเทศในระยะยาว
นอกจากโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์ดังกล่าวแล้ว จังหวัดบิญถ่วนยังให้ความสำคัญกับการพัฒนาโครงการพลังงานหมุนเวียน (พลังงานแสงอาทิตย์ และพลังงานลม) ตลอดจนควบคุมกำลังการผลิตและรักษาเสถียรภาพแหล่งพลังงานในภาคกลางเวียดนาม โดยเมื่อวันที่ 22 กุมภาพันธ์ 2568 การไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) ได้จัดพิธีประกาศการก่อสร้างโครงการโรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบกลับ Bac Ai ระยะที่ 2 ณ อำเภอ Bac Ai จังหวัดนิญถ่วน โดยมีกำลังการผลิตรวม 1,200 เมกะวัตต์ ประกอบด้วย เครื่องยนต์ทั้งหมด 4 หน่วยหลัก กำลังการผลิต 300 เมกะวัตต์ต่อหน่วย มูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 21.1 ล้านล้านด่ง (828 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ซึ่งคาดว่าจะดำเนินการก่อสร้างหน่วยที่ 1 แล้วเสร็จในเดือนธันวาคม 2572 หน่วยที่ 4 ในเดือนธันวาคม 2573 และโครงการทั้งหมดเสร็จสมบูรณ์ในเดือนพฤษภาคม 2574
อนึ่ง โครงการพลังงานน้ำแบบสูบกลับ Bac Ai ไม่เพียงแต่เป็นโครงการพลังงานที่สำคัญ แต่ยังนำมาซึ่งผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อมในระยะยาวอีกมากมาย ซึ่งจะมีส่วนสนับสนุนที่สำคัญในการสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศและส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจสีเขียวที่ยั่งยืน
* * * * *
ที่มา: (1) Bao Chinh Phu เมื่อวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2568
(2) สำนักข่าว Vietnamnet เมื่อวันที่ 16 กุมภาพันธ์ 2568
https://vietnamnet.vn/dien-hat-nhan-ninh-thuan-can-cac-co-che-dac-thu-2371756.html
(3) สำนักข่าว Bao Chinh Phu เมื่อวันที่ 22 กุมภาพันธ์ 2568
[1] เป็นรูปแบบที่ผู้ลงทุนดำเนินการคัดเลือกผู้รับเหมาเพื่อดำเนินโครงการเกี่ยวกับการจัดหาสินค้าหรือก่อสร้างโครงการในกรณีเร่งด่วนเรื่องต่าง ๆ เช่น โรคระบาด ภัยธรรมชาติ หรือเป็นโครงการที่เป็นความลับของประเทศ ความลับทางทหาร และโครงการให้คำปรึกษาพิเศษ เป็นต้น โดยมีกระบวนการและขั้นตอนที่เรียบง่าย เพื่อให้โครงการสามารถดำเนินไปได้อย่างรวดเร็วและราบรื่น
